Proyecto: Sistema automatizado de compras y contratación pública del ecuador,

 
1. Diagnóstico

El Presidente de la República ha dictado como eje de su campaña electoral y ha ratificado como polaca de Estado la Lucha contra la corrupción, ha mencionado la firma de contratos de última hora del gobierno saliente con irregularidades, lo cual motiva el crecimiento de la corrupción.El Presidente de la República ha mencionado que la corrupción en el país ha provocado la pobreza y falta de recursos para el Estado.

La Comisión Anticorrupción ha indicado que no existen los mecanismos adecuados para transparentar los procesos de compras y contrataciones en el sector público, lo que ha provocado que estos procesos se realicen con irregularidades, aumentando de esta manera la corrupción.

La Contraloría General del Estado, necesita contar con mecanismos que le permitan controlar y auditar los procesos de contrataciones y licitaciones en el sector público.Como función de Contraloría ha detectado procesos de compras y contrataciones con irregularidades, que ha permitido el incremento de la corrupción en el país.Los sistemas que se manejan actualmente para el control de los procesos son inadecuados, ha manifestado el Dr. Alfredo Corral (Contralor General del Estado).

El Consejo Nacional de Telecomunicaciones ha planteado dentro de su Programa denominado Agenda de Conectividad la implementación de un sistema de compras y contrataciones públicas como medio de control, de similar manera ha manifestado la falta de tecnologías e infraestructura para implementar todo este programa.

El CONATEL ha realizado un estudio acerca de este tema, obteniendo las siguientes conclusiones:

1.La centralización de la demanda, planteada por la vía de los contratos marcos, es la fuente más importante de ahorro.

2.El manejo adecuado de la información hace que las organizaciones tengan mayor acceso a nuevos clientes, abran nuevos mercados y provea un nuevo proceso con costeo eficiente como un canal para comunicación de datos.

3.La Corrupción a la que se ve avocada las diferentes instancias del país, tanto el sector público como el privado, esmotivo de que exista un aumento considerable en lo referente a compras, licitaciones, contrataciones, etc.

4.La Comisión Anticorrupción en los diferentesboletines que ha publicado, deja a conocimiento general casos de irregularidades en el manejo compras, contrataciones, licitaciones.

5.Existen circunstancias por las cuales muchas transacciones no se llevan a cabo y debido a estas, los costos son superiores una vez que se finaliza la transacción, entre estos factores tenemos:

a.Expiración de cotizaciones.
b.Papeles traspapelados.
c.Burocracia en las compras y contrataciones.
d.Adquisiciones en lugares ya definidos, evitando de esta manera mejores ofertas en contrataciones y compras, entre muchos más.

6.El proceso de intermediación es un sistema que se encuentra muy arraigado dentro de la cultura del país, mediante este proceso una persona es simplemente un agente de compra-venta o contacto de negocio, con un margen de utilidad que bordea el entre el 5% y el 10% en cada tipo de transacción.

7.El sistema permitirá un desarrollo más profundo del mercado, gracias a una mejor información entre los actores involucrados, favoreciendo la competencia, el acceso a la información y la adjudicación transparente y eficiente de bienes y servicios como nunca antes ha podido experimentarse, gracias a la incorporación de tecnologías de la información a la gestión estatal.

8.El ahorro esperado del comercio en línea, considerando solo el nivel más elemental en la reducción de procesos es del 15%; el ahorro esperado porel proceso de intermediación consideramos solo un 5%.

Las empresas registradas como proveedoras del gobierno han manifestado que cuando desean participar en un concurso de licitación les exigen primero comprar las bases del mismo para decidirse a participar.

Empresas no registradas actualmente como proveedoras del Gobierno ha manifestado que les gustaría participar en las licitaciones, pero el desconocimiento de los mismos no ha permitido su participación.

La ciudadanía ha manifestado queexiste demasiada corrupción en las entidades del gobierno y que ese es uno de los motivos que no ha permitido los pagos puntuales a empleados públicos y proveedores del estado.

Los empleados públicos se han quejado de la falta de equipos tecnológicos y de sistemas que les permita agilitar y transparentar los procesos de compras y contrataciones.A esto se suma la falta de conocimiento en el manejo de sistemas informáticos y tecnológicos.

2. Matriz de Marco Lógico

3. Organización del proyecto

3.1 Matriz de valoración

3.2 Mapa de relaciones

3.3 Estrategias

3.4 Estructura Analítica del Proyecto (EAP)

3.5 Inserción Institucional

4. Programación

4.1 Matriz de precedencias

 4.2 Hoja de recursos

Disponibilidad de Recursos.